Komunikace vs. katastr

Ve svém článku „Pozemní komunikace, kde ještě platí pravidla a kde už ne“ uvádíte, že je-li sporu o tom, zda se jedná či nejedná o pozemní komunikaci, má si člověk vyžádat seznam u silničního správního úřadu. Co když je dle katastru komunikace vybudovaná na zeleni, resp. pravděpodobně jde o černou stavbu nebo stavbu z dob dávno minulých a nikdo se dosud nepozastavil nad tím, že komunikace vlastně komunikací není a provoz řízený dopravním značením ve své podstatě nemá být? Jaký má být postup, pokud jsem řešena za přestupek nezaplacení parkování na místě, kde je dle katastru zeleň, ale dle úřadu účelová komunikace? Nelze dle zákona zpoplatnit pouze místní komunikace nebo jejich úseky? Zdá se mi, že je v tomto víc nesrovnalostí. Děkuji za názor.